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중소기업의 기술경영 실태와 정책과제

2014-12-29

홍지승 | 산업연구원 |
한창용 | 산업연구원 |

세종 : 산업연구원
ISBN:978-89-5992-752-4
192 pages

정책자료 ( BY232 )

http://www.kiet.re.kr/

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초록

기술혁신의 중요성이 갈수록 커지는 것과 달리 R&D투자 확대가 어려워지는 현재의 국내 중소기업 상황에서 현실적 대안은 기존 기술혁신 활동의 실효성을 저해하는 문제점을 찾아내고 개선하는 것이다. 기술혁신 활동과 관련된 기업의 제반 경영활동들, 즉 기술경영 실태를 검토하여 문제를 개선함으로써 기술혁신 활동의 궁극적 목표인 기업의 경영성과를 한층 제고하여야 할 것이다. 이러한 대표적 성공사례로 미국의 프록터앤드갬블(P&G) 사의 경험을 들 수 있다. 동 사는 2001년에 기술경영 전략을 기존의 R&D (Research & Development)에서 C&D(Connect & Development)로 변경한 이후 R&D투자 규모를 매년 크게 줄였음에도 불구하고 기업의 경영성과는 오히려 높아지는 성과를 거두었다. 기술혁신 성과를 높이는 데는 자금, 인력 등 양적인 투입 확대 이외에 혁신방법 개선 등 다양한 방법이 존재하고, 그 효과 또한 매우 큼을 보여준다. 기술혁신에 관한 이러한 학술적 논거나 규범적 당위론에 비추어볼 때 국내 중소기업의 경우 현행 기술혁신 활동에서 실효성을 개선할 여지가 적지 않은 것으로 보인다. 국내 중소기업의 많은 기술혁신 행태에 관한 기존의 선행연구에서 기술경영상 많은 문제점을 지적하고 있기 때문이다. 한 예로 기술혁신 활동이 좀 더 치밀하게 기획, 추진, 활용되어야 함에도 불구하고 국내 중소기업의 관련 활동은 여전히 직관적, 부분적, 개별적, 주먹구구식으로 이루어지고 있다. 즉, 기술전략의 수립, 개발과제 선정, 혁신방법 선택, 개발성과 활용 등을 자사가 처한 경쟁조건이나 상위의 기업경영전략 등과 맞게 체계적, 종합적으로 수립하여 시행하기보다 최고경영자의 과거 경험이나 국내외 전시회 관람 등을 바탕으로 비체계적으로 추진하는 경우가 많다는 것이다. 또 다른 예로 기술혁신은 눈에 보이지 않는 지식 자산을 창출하는 활동인 만큼 개별 연구자의 암묵지(tacit knowledge)를 조직 또는 기업의 공통 형식지(codified knowledge)로 전환하는 노력과 함께 개별 연구자나 연구개발 조직의 창의성과 몰입을 극대화하는 조치도 부족한 편이다. 이에 따라 본 연구에서는 첫 번째 세부 연구주제로 중소기업의 기술혁신 활동과 실태를 전사적 또는 전략적 기술경영의 관점에서 살펴보고, 문제점을 도출하여 개선안을 제시하고자 한다. 이를 통해 국내 중소기업과 우리 경제의 생존 및 성장에 필수불가결한 기술혁신이 추가적 투자 없이도 경영성과를 제고할 수 있도록 한다. 이는 또한 중소기업의 기술혁신 활동이 단지 생존, 성장을 위한 당위론적 구호 내지 최소한의 필요조건이 아니라 실제 성과가 있는 활동 또는 충분조건으로 작동할 수 있도록 하며, 궁극적으로는 중소기업의 기술혁신 생태계가 자생적인 선순환적 구조를 형성할 수 있도록 하는 데 기여할 것이다. 한편 우리 정부도 중소기업의 기술혁신 활동, 특히 체계적이고 전략적인 기술경영(MOT)의 중요성과 필요성을 인식하고 중소 업계에도 확산될 수 있도록 여러 가지 정책을 추진해오고 있다. 가장 전통적 정책수단으로 일찍부터 시작된 경영기술컨설팅 지원을 비롯하여 기술기획역량 강화, 기술경영 전문인력 양성 등의 사업이 그것이다. 이들 정책은 나름 성과를 거두어 온 것으로 평가받고 있다. 자체 평가이기는 하나 정부로부터 사전 R&D기획을 지원받은 중소기업이 그렇지 않은 기업들보다 사업화 성공률이 뚜렷하게 높은 것으로 나타났다. 또한 비교적 객관성을 유지한 학술적 실증분석에서도 중소기업의 기술경영(MOT)이 체계화되어 이루어질수록 그 기업의 기술혁신 성과는 더욱 높아지는 것으로 분석되었다.1 이에 불구하고 개선되어야 할 정책과제가 있는 것도 사실이다. 중소기업의 기술경영 역량을 강화하기 위해 추진되는 사업들에 대한 관련예산이 전체 중소기업 R&D지원의 극히 일부에 불과하다거나, 이공계 대학생을 대상으로 하는 MOT학업과정에 비해 기업재직자에 대한 교육 체계성이 부족하며, 중소기업의 기술경영 또는 R&D기획 관리자가 손쉽게 따라 할 실행매뉴얼이나 추진지침이 부족한 것 등을 들 수 있다. 특히, 전략적, 통합적 개념인 기술경영에 대한 정책지원이 개별적으로 이루어지면서 정책 간 시너지효과가 부족한 것도 큰 문제로 보인다. 이에 본 연구에서는 두 번째 세부 연구주제로 중소기업의 기술경영 역량을 강화하기 위한 정부의 관련 지원정책의 특징과 성과 및 문제점 등을 살펴보고, 향후 개선되어야 할 정책과제를 도출하고자 한다. 그런데, 중소기업의 기술경영(MOT) 및 정부지원 필요성이 높아지고 있음에도 불구하고 이에 관한 국내에서의 연구는 대학을 중심으로 일부 이루어지고 있을 뿐, 중소기업의 기술개발 현장에 기초한 실증연구나 정책제안은 매우 제한적인 실정이다. 이에 반해 유럽, 미국 등 선진국에서는 기술혁신 활동의 실효성을 제고하기 위한 다양한 기술경영 주제에 대해 실증연구나 정책분석이 활발한 편이다. 구미 각국도 기술혁신의 중요성이 커지는 가운데 글로벌 경쟁 심화, 하루가 다른 신기술의 대두, 시장 선출시를 위한 시간적 압박, 극단적인 효율성 요구 등에 대응하여 기술혁신 활동의 효율적·효과적 전개가 모든 기업에 필수인 경영과제가 되고 있기 때문이다. 이에 본 연구에서는 세 번째 세부 연구주제로 선진국 중소기업의 기술경영 실태와 함께 관련 정부정책 등을 살펴보고, 거기에서 나타난 특징분석을 통해 시사점을 도출하고자 한다.

목차

>> 제1장 서론
>> >> 1. 연구 배경 및 목적
>> >> 2. 연구의 방법 및 주요 내용
>> >> 3. 선행연구와의 차별성 및 의의
>> 제2장 중소기업과 기술경영의 이론적 검토 : 분석틀 설정
>> >> 1. 기업전략으로서의 기술경영 이론 검토
>> >> 2. 정부정책으로서의 관련 이론 검토
>> >> 3. 연구분석 틀 설정
>> 제3장 국내 중소기업의 기술경영 실태분석
>> >> 1. 실태분석 방법
>> >> 2. 중소기업의 기술경영 효율성 분포
>> >> 3. 기술경영 이슈별 효율집단 간 비교분석
>> >> 4. 기술경영 애로와 정책수요
>> 제4장 정부의 기술경영 정책분석
>> >> 1. 개관
>> >> 2. 주요 기술경영 지원시책 및 특징
>> >> 3. 컨설팅 제공자로서 민간 연구개발서비스업 실태와 과제
>> >> 4. 기술경영 지원정책의 평가와 문제점
>> 제5장 해외선진 기술경영 사례분석
>> >> 1. 개관
>> >> 2. 선진기업의 기술경영 실태분석
>> >> 3. 선진국의 기술경영 정책분석
>> >> 4. 요약 및 시사점
>> 제6장 정책과제
>> >> 1. 연구결과 요약
>> >> 2. 중소기업의 전략과제
>> >> 3. 정부의 정책과제

참고문헌

  • 조영삼 | 양현봉 | 조덕희 | 홍지승 | 이영주 | 홍석일 | 지민웅 | 신종원 | 한창용 (2013-12-27) , 창조경제 구현을 위한 중소기업정책 방향과 과제 , 서울 : 산업연구원
  • 최성호 | 박정수 | 한준 | 성상현 | 한재준 | 박기백 (2013-12-27) , 주요 산업별 기업성장 패러다임 분석과 정책과제 , 서울 : 산업연구원
  • 홍지승 | 홍석일 (2008-12-31) , 중소기업의 기술혁신 유형화와 정책적 시사점 , 서울 : 산업연구원